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【記者陳金寶台北報導】臺大風險政策中心9日發表聲明說，在國際減碳垂直壓力與國內產業轉型水平的雙重壓力下，台灣繼2009年完成《再生能源發展條例》立法、2015年通過《溫室氣體減量及管理法》後，於2016年開始進行電業改革，希冀同時邁向產業、社會與能源轉型之路。《電業法》的修訂被執政黨視為「拼經濟」的解方，是政府優先推動法案。
惟成功有效的能源轉型或《電業法》修法，除須確保修法後電力穩定供應、電業公平競爭之外，環境保護的思維、社會正義的思考，以及能源民主的精神，皆應實質地進入修法討論過程中，以形塑我國能源轉型的藍圖，進而體現於《電業法》修正的規範架構內。為此，亟需社會各界密切關注與討論。
日前《電業法》大幅修正的版本，是五十年來第七次進立法院審議案，僅耗時兩天就完成委員會初審，不難看出執政黨力拼本會期完成立法的決心。然而初審自慰器大多以行政院版本和國民黨版本進行攻防，五十多位民進黨立委連署的另一份較為前瞻、開放的版本幾乎被棄守，喪失在修訂面向或議題上更多元與充分的審議機會。
據此，於立法院加開臨時會接續審議之際，本中心針對《電業法》的修訂，提出有關環境、社會、民主面向的三點聲明：
一、環境面向：環境外部成本內部化應為修法的前提，以促進電業間之公平競爭
立院初審決議以「電力排碳係數」之環境管制工具，取代原本能源局版的「能源配比」、「能源基金繳交」之管制方式；前者的管制對象也由發電業擴及至公用售電業，然而「電力排碳係數」的管制目的為減少溫室氣體排放，並非將環境外部成本予以內部化。進一步而言，傳統化石燃料或是核能發電業與再生能源發電業之電價立足點不一，原因在於前兩類能源類別之環境外部成本尚未正常地內部化，因此核能發電、火力發電的電價仍然低於再生能源發電，即使開放（再生能源）發電業與售電業之設置，其發電業或是綜合電業仍然會因為售電價高，而難以跨入市場或是缺乏市場競爭力，因此需要將傳統化石燃料或是核能發電業的環境外部成本內部化，以便從環境保護出發、促進公平競爭的達成。
二、社會面向：立法院審議應全面考量能源貧窮風險族群，並考量售電優惠預算排擠問題
初審決議的售電優惠對象在修法前後大同小異，且範圍極其有限，並未考量能源貧窮風險族群面對電價上漲的電費負擔增加。一旦《電業法》修訂之後，若電價上漲導致電費支出增加，能源貧窮風險族群可能無法負擔。因此政府應先進行全面性社會影響評估、辨識出能源貧窮風險族群，並規劃因應措施，以減少電價上漲對於能源貧窮風險族群之社會經濟衝擊。另外，將售電優惠費用由各目的事業主管機關編列預算支應，可能產生與其他預算互相排擠的問題，也須立法院進一步在二讀會前，和行政院協調如何在條文內規範，而能合理支應該類預算。
三、民主面向：立法院審議應促進公眾參與能源發展、賦予地方政府更多自治權限
能源轉型的過程是困難的，需要公眾參與決策，以公私伙伴關係的協作方式協助政府貫徹其政治意志。而能源民主的程序保障，得以讓民眾在重大爭議中，公開獲得充分的資訊並參與實質審議，因此《電業法》修訂宜重視能源民主之相關程序與組織之制度設計，包括風險溝通平台之建置、地方政府能源發展之賦權，以促進公眾參與發展具有在地特色、因地制宜的發電、直接供應和售電形式。
最後聲明的是：本中心在2016年進行《驅動能源轉型之政策與法制》研究，其中包括《電業法》修訂之議題，因此舉辦了六場次，包括產、官、學界人士和民間社團代表共45人次出席之座談會。本中心《電業法》修正之政策建議書（請經由以下連結下載），是分析歸納座談會發言後的重點內容。期望能在此臺灣能源轉型時刻，論述與澄清《電業法》修訂的重要面向，以促進臺灣社會對於《電業法》的關注與討論。2017/1/9
【記者簡玲穎/張廷玉 台北綜合報導】外交部長李大維26日表示，亮黃燈的邦交國事實上不只一個，「有急迫壓力的確實存在。」
立法院外交及國防委員會上午邀請李大維及相關部會報告「台聖斷交事件之檢討與後續作為」。有關外媒報導梵蒂岡與中國大陸擬建交，李大維答復時說，教廷希望和中國大陸3000萬教民展開福音傳播，這點意願表達非常清楚。他指出，但是梵蒂岡和中國大陸之間的無線跳蛋問題非常複雜，除了主教任命權之外，還有其他議題，包括受到拘禁的神職人員，最重要是雙方對於宗教自由的解釋恐怕有非常大差異，雙方將建交的報導只是炒冷飯。
李大維坦承，「講老實話，這個議題我記得我17年前當政務次長的時候，就已經是沸沸揚揚的議題。」
中國國民黨籍立委江啟臣詢問，現在邦交國中，據說亮黃燈的還有1個，實際上狀況如何？李大維表示，21個邦交國的壓力永遠都在，每個案例不完全一樣，「有急迫壓力的確實存在。」
李大維強調，亮黃燈的事實上不只一個，但不便多說。江啟臣詢問最穩定的邦交國？李大維表示，很難加以量化式評估。2016/12/26
張小月：嚴防第二個聖多美發生
【記者張廷玉台北報導】聖多美普林西亞21日與中華民國斷交，行政院大陸委員會主任委員張小月26日表示，聖國出現財務缺口，中國藉機操作一中原則，非常不友好，會特別注意、嚴防第二個聖多美的發生。
立法院內政委員會邀請張小月、內政部長葉俊榮等人列席備詢。親民黨籍立法委員陳怡潔指出，聖國與中華民國斷交，陸委會表示為中國打壓，但外交部新聞稿卻指斷交主因為聖國出現財務缺口，質疑政府內部說法不一。
張小月答詢時說，聖國出現很大的財務缺口、黑洞，所以被中國藉機炒作一中原則，中國的操作手法非常不友好，對兩岸關係是一種非常負面的做法。
陳怡潔質詢，未來是否會發生雪崩式斷交？張小月指出，多年來中國對台在國際的打壓，破壞中華民國與邦交國的關係，這些壓力一直存在，未來特別加以注意，針對現在21個邦交國，確保避免這樣的狀況再發生，「我們應該嚴防下一個、第二個聖多美的發生」。
張小月強調，兩岸關係要有耐性與智慧，最重要是雙方求同存異是第一原則，即使有些問題看法不一樣，溝通、對話非常重要，積極尋求和解、合作。張小月表示，中華民國是主權國家，拓展國際空間也是符合眾人的期充氣娃娃待，因此適時表達抗議的時候，必須表達堅定立場，也呼籲中國坐下來溝通對話協商。
對於總統蔡英文即將出訪中南美洲友邦，中國是否會對台持續打壓？張小月說，國安會特別討論過，應高度戒慎恐懼、要特別加以注意。2016/12/26
聖多美斷交 外交部6天前評估還是綠燈
【記者簡玲穎台北報導】聖多美普林西亞21日與中華民國斷交，外交部亞非司司長陳俊賢26日表示，12月15日評估時還是綠燈。
立法院外交及國防委員會上午邀請外交部長李大維及相關部會報告「台聖斷交事件之檢討與後續作為」。
民進黨立法委員詢問，李大維9月以總統蔡英文特使身分到聖多美參加總統就職典禮，當時狀況如何？李大維說，聖國的體制中，實權掌握在總理，他除了參加就職典禮並和總統會面外，也和總理個別深談1個半小時。總理對國家需求有所表達，他也清楚告訴對方，希望這些規劃要有國際財團加以可行性評估與研究，台灣再考慮是否參加。
立委問，外交部報告中強調，亞非司長陳俊賢3月在立法院答詢時就曾說過台聖邦交是「黃燈」，李大維9月訪問時也是黃燈嗎？李大維說，「當然。」
立委續問，外交部多久做一次評估？李俊賢表示，兩星期一次，最近一次是在12月15日。那就是斷交前1星期，當時聖多美是什麼燈號？陳俊賢指出，12月15日那一次評估還是綠燈。
陳俊賢強調，當時認為穩固，是因為參次張崇哲12月16日還和對方總理談未來2年度雙邊合作計畫。那個時候是一個「要觀察、不是那麼穩」的綠燈。2016/12/26
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